在高阳法院办公楼三楼的东南角落,有一个由11人组成的办公室。办公室狭窄,但被打理的井井有条,充满生机;虽并不办理案件,但干警们进进出出,忙碌的脚步走到高阳甚至全国每一个角落。这就是高阳法院裁判文书“搬运工”们的根据地---送达中心。
高阳法院送达中心于2017年8月初正式组建成立,由各庭室抽调人员组成,负责全院民事、行政非诉案件的送达工作。自成立一年以来,共送达案件2804件,涉及8000余人次。
送达中心成立之初,李雅宁副院长亲自组织并主持送达组成立动员会,代表院党组给送达组提出了明确的目标要求,详尽解析了成立送达组的重大意义。郭泽民代表送达组进行了庄重表态,坚决服从上级的安排,尽全力克服一切困难,不讲条件、不打折扣、不遗余力,一定将送达组建设好,建成我院窗口单位。
实际工作中,送达中心全体干警紧紧围绕审判工作这个中心,随时随地与各业务庭保持沟通和联系,想业务庭所想,急业务庭所急,不分节假日、不分上班与下班,紧跟审判工作要求的节奏,圆满完成了各业务庭交给的送达任务,有力保障了审判工作的有序、顺利、无瑕疵进行。
送达组成立后,虽然进行了系统、周密的岗前培训,但是实际送达中屡遇挫折和困难。有的当事人白天上班,工作时间很难找到人;有的当事人逃避意识和规避能力很强,明明是他本人,他却说不是,送达人员本也不认识当事人,致使多次送达无功而返;有的当事人或家属以身患高危疾病不能受刺激为由,撒泼使赖,阻碍送达,甚至对送达人员威胁、恫吓,凡此种种。送达组针对新情况、新问题,及时召开“诸葛亮会”,全体人员群策群力,共同分析原因研究对策,适应新形势,研究新特点,推出新举措,创造性地运用“错时送达”、“召唤送达”、“见证送达”等方式攻坚克难。“错时送达”即早出、晚归,错开当事人的上班时间进行送达;“召唤送达”即动员当事人的邻居、所在村或街道的干部、对方当事人给送达人员提供准确位置,及时电话召唤,送达人员不分早、中、晚还是节假日,随叫随到及时进行送达;“见证送达”即针对不配合,有撒泼使赖情况的,邀请当事人的邻居、所在村或街道的干部跟随见证送达过程,并全程录像。通过综合运用各种送达手段,有效解决了久送不达、送而不接的问题,大大提高了工作效率。
送达中心干警在送达过程中不仅仅局限于完成送达手续,还努力将送达工作引向深入。
一是主动与各乡镇包村干部、各村干部建立电话和网络联系方式,下乡送达时积极与他们进行沟通,充分了解当事人的所在位置、可能的情绪反应、家庭成员情况等信息,做到有的放矢,畅通送达渠道。一年来,通过村干部和包村干部协助送达案件1000余件,占全部送达案件的36%。
二是与公安局各户籍室建立当事人身份信息辨认渠道,不能确认当事人准确身份时,及时请求公安部门协助辨认确定。一年来,公安部门协助辨认当事人50余人次。
三是与外地法院加强协调配合,到目前共收到外地法院委托送达案件5件,送达结案5件,全部案件均在三个工作日内完成送达,所有兄弟法院都表示非常满意,给我院赢得了良好口碑。
四是结合送达法律文书,积极主动宣传相关法律知识,讲解主动应诉、积极行使诉辩权是防止权利受损或扩大损失的最有效途径,鼓励当事人积极应诉。同时动员当事人尊重基本事实,配合法庭的调解和庭审工作,有调解意向的制作调解意向笔录,将当事人的调解意见转交承办法官,由法官择机主持调解。
例如:我县刘x彦诉河南省汤阴县申x臣买卖合同纠纷一案,由于被告申x臣早出晚归做小买卖,致使邮寄和委托汤阴法院均无法送达,也不适合公告送达。经请示领导,送达组决定直接送达。出发前送达人员与被告所在村委会和辖区派出所取得联系,互通当事人信息并请求汤阴县城关派出所协助查找被告的位置。送达人员到达汤阴县时派出所已经找到被告,在当地派出所配合下,通过送达人员耐心细致的工作,申x臣不仅愉快地接收了开庭手续,还主动表达了调解意见,确认了详细送达地址和电子送达信息。送达人员将被告的调解意见制作成笔录转交给业务庭。本案不仅审结顺利,同时扫清了送达判决(调解)书的障碍。
送达组经过一年来的运转,各项工作开展有序,全体干警团结一致,互帮互助,逐步形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。绝大部分同志不仅能保质保量完成日常任务,在创新送达手段、开拓送达途径、丰富送达内涵等方面也表现出了浓厚的热情和巨大的潜能。